本報(bào)訊 (記者 宋寧華)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)田里，如何“放得開”也“管得住”？在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立一周年之際，今天，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“社會(huì)參與委員會(huì)”正式揭牌。它作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)6項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度之一，是社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，也標(biāo)志著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)社會(huì)參與的制度機(jī)制建設(shè)取得了階段性成果。
首批常務(wù)委員單位42家
設(shè)立“社會(huì)參與委員會(huì)”，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案中提出的積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督的一項(xiàng)創(chuàng)新任務(wù)。作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)事中事后監(jiān)管6項(xiàng)制度創(chuàng)新之一的社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督制度，有效融合了政府部門的行政管理、企業(yè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)自律、社會(huì)公眾的參與監(jiān)督，將構(gòu)成一個(gè)完整的市場(chǎng)管理與監(jiān)督體系。
記者了解到，目前“社會(huì)參與委員會(huì)”首批常務(wù)委員單位共有42家，覆蓋自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的4塊區(qū)域(外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)、浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū))，涉及航運(yùn)、物流、貿(mào)易、加工、金融、服務(wù)等多個(gè)行業(yè)，集聚了國(guó)資、民營(yíng)、外資、合資等不同性質(zhì)的企業(yè)，包括了上海經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心、上海保稅區(qū)域協(xié)會(huì)、上海進(jìn)出口商會(huì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分會(huì)、上海浦東現(xiàn)代物流行業(yè)協(xié)會(huì)、浦東新區(qū)外商投資協(xié)會(huì)外高橋保稅區(qū)分會(huì)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟、匯豐(中國(guó))銀行自貿(mào)區(qū)支行、上海跨境通國(guó)際貿(mào)易有限公司、萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司、德爾福(中國(guó))科技研發(fā)中心、世天威(中國(guó))投資有限公司、上海藥明康德新藥開發(fā)有限公司、魯能集團(tuán)有限公司上海分公司、奧林巴斯貿(mào)易(上海)有限公司等。
在上述42家常務(wù)委員單位中，既有傳統(tǒng)的金融、貿(mào)易、航運(yùn)、加工制造和倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)，也有跨境通、云計(jì)算等代表新業(yè)態(tài)、新模式的新型企業(yè)；既有試驗(yàn)區(qū)本土的行業(yè)協(xié)會(huì)，也有市級(jí)商會(huì)及行業(yè)組織參加，具有廣泛的代表性。
完善市場(chǎng)自治自律體系
成立后的“社會(huì)參與委員會(huì)”，將積極參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策和制度創(chuàng)新，推動(dòng)完善企業(yè)誠(chéng)信體系和市場(chǎng)自治自律體系，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成行政監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、公眾參與的綜合管理和監(jiān)督體系。
具體體現(xiàn)為：引導(dǎo)企業(yè)和相關(guān)組織等表達(dá)利益訴求，參與試點(diǎn)政策評(píng)估和市場(chǎng)監(jiān)督，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等制定行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)公約，維護(hù)誠(chéng)信守法、公平公正與開放的市場(chǎng)秩序；推動(dòng)和協(xié)助社會(huì)力量興辦各種有利于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的事業(yè)；對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員提出意見和建議，推進(jìn)行政職能轉(zhuǎn)變，提高工作效率。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，設(shè)立社會(huì)參與委員會(huì)，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督制度建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)舉，有助于在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)督與管理體制。