原標(biāo)題：頂層設(shè)計(jì)將出 國企改革大提速

備受關(guān)注的國企改革出現(xiàn)更為積極的信號(hào)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從權(quán)威渠道獲悉，目前國家正在加快制定國企改革頂層設(shè)計(jì)方案，已經(jīng)進(jìn)入正式出臺(tái)倒計(jì)時(shí)，方案包括了混合所有制改革、員工持股、國資委的職責(zé)、央企的劃分等內(nèi)容，以市場化為主導(dǎo)的國企改革下半年將進(jìn)入全面加速期。

值得注意的是，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日在吉林調(diào)研時(shí)指出，國有企業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅(jiān)持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)不動(dòng)搖。創(chuàng)新是企業(yè)的動(dòng)力之源，質(zhì)量是企業(yè)的立身之本，管理是企業(yè)的生存之基，必須抓好創(chuàng)新、質(zhì)量、管理，在激烈的市場競爭中始終掌握主動(dòng)。推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，有利于放大國有資本功能。

“這意味著資本市場穩(wěn)定后，中國將不失時(shí)機(jī)地揭開全面深化國企改革向縱深發(fā)展的大幕?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，國企改革思路已經(jīng)非常明確了，特別是目前的情況下，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是下半年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重頭戲，而國企又是實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要載體，因此可以預(yù)計(jì)，下半年國企改革將出現(xiàn)井噴式的發(fā)展。

李錦向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，隨著方案的出臺(tái)，國企改革的目標(biāo)、步驟、方向、重點(diǎn)都將明朗化，國企改革將進(jìn)一步加速。

方案的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容就是將國企進(jìn)行分類，按照分類進(jìn)行監(jiān)管，目前關(guān)于公益性和競爭性國企的分類已經(jīng)基本達(dá)成共識(shí)，下一步在遵循市場化的原則基礎(chǔ)上，一方面在保障產(chǎn)業(yè)安全前提下，將在國企分類的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化混合所有制改革，特別是競爭性國企將進(jìn)一步向民企等多種所有制資本敞開大門，另一方面國企的并購重組會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的階段，不僅國內(nèi)市場上的兼并重組加速，海外布局也將循序推進(jìn)。此外，國企對(duì)內(nèi)的改革也將進(jìn)一步深化，包括構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代管理制度，繼續(xù)擴(kuò)大員工持股，推進(jìn)企業(yè)整體上市，提高國有資產(chǎn)證券化率，以及穩(wěn)步創(chuàng)新提高國際競爭力，可以預(yù)計(jì)，后續(xù)的深改會(huì)議會(huì)對(duì)國企改革進(jìn)行進(jìn)一步部署。

除了正在醞釀的國企改革頂層設(shè)計(jì)方案外，目前已經(jīng)有25個(gè)省份公布了國企改革方案，相關(guān)配套政策也已制定完成。以江西省近日公布的國企改革方案為例，其中明確5年基本完成公司制股份制改革，70%左右的國企發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，同時(shí)加快推進(jìn)國企特別是競爭性領(lǐng)域企業(yè)改制上市，5年左右省屬國有資本證券化率提高到60%。

今年召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議中，更是對(duì)后期國企改革提供了完善的制度性保障。記者了解到，5月5日召開的深改小組第12次會(huì)議提出了改革“三個(gè)有利”的標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)全局改革有利、對(duì)黨和國家事業(yè)發(fā)展有利、對(duì)本系統(tǒng)本領(lǐng)域形成完善的體制機(jī)制有利）；6月5日召開的第13次會(huì)議審議通過了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》，也對(duì)國企改革提出了更為明確的嚴(yán)格要求和規(guī)范。

一位央企負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，國資委領(lǐng)導(dǎo)近期在部分中央企業(yè)和地方國資委展開了密集的調(diào)研，對(duì)中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和國企改革發(fā)展情況做了全面的了解，目前很多央企都在積極行動(dòng)部署改革，但是因?yàn)槿狈y(tǒng)一的綱領(lǐng)性指導(dǎo)，目前還在等待最終方案的出臺(tái)。

記者了解到，自去年7月15日，國資委宣布6家央企啟動(dòng)“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)以來已整一年。雖然具體改革方案尚未正式公布，但在先行先試方針下，相關(guān)試點(diǎn)企業(yè)上市公司已躍躍欲試。

業(yè)內(nèi)人士表示，下一步激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為后期穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在，而作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的排頭兵，無論從產(chǎn)業(yè)安全還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，國有企業(yè)在其中都承擔(dān)著最為重要的角色，從當(dāng)前政策和市場面來看，國企改革總體方案出臺(tái)時(shí)機(jī)已成熟，而央企改革作為國企改革的領(lǐng)頭軍，改革落地值得期待。