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新疆地膜污染嚴(yán)重影響土壤再生能力凸顯法律缺失

2014-08-29 15:23:55

來(lái)源:法制日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題:新疆地膜污染嚴(yán)重影響土壤再生能力 凸顯法律缺失

  新疆地膜覆蓋種植作物面積4700萬(wàn)畝,是全國(guó)地膜覆蓋種植面積最大、地膜用量最多的省區(qū),而年回收治理量?jī)H為132萬(wàn)畝,占整體覆蓋面積的2%至3%。

  據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳2009年和2010年的調(diào)查研究結(jié)果顯示,新疆地膜覆蓋田地中每畝的地膜殘留量是16.88公斤,是全國(guó)平均水平的4到5倍。近日,記者對(duì)新疆地膜污染情況進(jìn)行調(diào)查。

  令人糾結(jié)的地膜

  新疆精河縣大河沿子鎮(zhèn)農(nóng)民郭忠平站在自家25畝棉田前,喜憂參半。再過(guò)不久,就是棉花收獲的季節(jié),到時(shí)田間殘留的地膜又會(huì)成為他的煩惱。

  郭忠平說(shuō),目前大家普遍使用的地膜厚度為0.008毫米,每畝使用4.8千克至5千克。地膜雖然有利于保護(hù)作物的生長(zhǎng),但秋收后,地膜經(jīng)過(guò)一年的風(fēng)吹日曬,化作一片片殘膜,回收難度極大,且因?yàn)榉貢r(shí)間受限(棉花收獲后兩周內(nèi)必須翻地,為來(lái)年播種做準(zhǔn)備),當(dāng)?shù)剞r(nóng)民基本未對(duì)地膜做過(guò)回收工作。

  據(jù)了解,殘膜嚴(yán)重影響土壤的再生產(chǎn)能力,威脅并破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,而增加地膜的厚度則有利于殘膜的回收。

  記者問(wèn):如果市場(chǎng)上的地膜厚度增加了,你是否會(huì)選擇購(gòu)買?郭忠平果斷搖頭。

  他給記者算了一筆賬:包一畝地的價(jià)格為60元,需使用5公斤0.008毫米的地膜,每公斤12.5元,要花費(fèi)62.5元;種子、施肥、澆水等費(fèi)用1300元;平均產(chǎn)量每畝地350公斤,雇用拾花工按每公斤2.4元計(jì)算,共需840元。以去年的棉花價(jià)格每公斤8元計(jì)算,共收入2800元,每畝地只能賺537.5元。

  “如果地膜厚度增加至0.01毫米,每公斤的價(jià)格會(huì)在15元左右,投入成本增加了,還能賺什么錢?”郭忠平說(shuō)。

  如何治理“地魔”

  “地膜污染愈演愈烈與目前治理方面沒(méi)有任何法律依據(jù)有關(guān)。”新疆自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與能源發(fā)展處處長(zhǎng)努爾穆罕默德·祖農(nóng)說(shuō),一些中小企業(yè)正是鉆了法律的空子,生產(chǎn)出諸多不合格的地膜,使得污染情況更為嚴(yán)重。

  努爾穆罕默德·祖農(nóng)介紹,40年前,我國(guó)引進(jìn)地膜技術(shù)時(shí)厚度為0.015毫米,經(jīng)過(guò)作物的一個(gè)生長(zhǎng)期,地膜仍然完好無(wú)損,可以全部收回來(lái)。為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),1992年,國(guó)家頒布了農(nóng)用地膜的使用標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)生產(chǎn)地膜標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到0.008毫米至0.02毫米,允許地膜在加工中存在一定的偏差,即在0.008的基準(zhǔn)上上下浮動(dòng)0.002到0.003毫米。一些企業(yè)正是鉆了這一空子,取浮動(dòng)后的低值,將地膜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)自行調(diào)至0.005毫米至0.008毫米之間。還有一些企業(yè)直接生產(chǎn)0.005毫米的地膜,且在生產(chǎn)過(guò)程中還添加了比全新聚乙烯材料便宜很多的可再生料,導(dǎo)致地膜老化速度加快,質(zhì)量大幅下降。

  中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院曾在石河子做過(guò)調(diào)查,1畝地的殘膜數(shù)量可達(dá)到20萬(wàn)塊到30萬(wàn)塊,大小只有巴掌甚至指甲蓋大,根本無(wú)法回收。

  據(jù)了解,近年來(lái),新疆為緩解地膜污染的情況,編制了《2013-2020年新疆農(nóng)田廢舊地膜污染綜合治理規(guī)劃》和《新疆廢舊地膜污染綜合治理指導(dǎo)意見(jiàn)》等,但僅僅停留在指導(dǎo)層面,并無(wú)法律約束力。

  出臺(tái)新規(guī)治殘膜

  記者在采訪中了解到,2002年至今,國(guó)家通過(guò)提供農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目,先后給新疆安排了數(shù)十個(gè)縣市,投資2億多元,開始廢舊地膜污染治理。同時(shí),新疆結(jié)合國(guó)家農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目安排專項(xiàng)基金,在承擔(dān)國(guó)家農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目的13個(gè)縣市開展地膜污染治理示范,對(duì)農(nóng)民使用并回收0.01毫米厚的地膜進(jìn)行補(bǔ)貼,加強(qiáng)機(jī)械收膜技術(shù)創(chuàng)新,加大地膜回收企業(yè)規(guī)模建設(shè)的力度。

  努爾穆罕默德·祖農(nóng)說(shuō),一直以來(lái),殘膜對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量的影響并不明顯,原因在于國(guó)家通過(guò)增加作物播種密度的技術(shù)手段來(lái)保證產(chǎn)量,而當(dāng)前,播種密度接近極限,治理地膜污染刻不容緩,唯一出路就是增加其厚度。

  據(jù)了解,新疆農(nóng)用地膜的新標(biāo)準(zhǔn)將于今年9月出臺(tái),新標(biāo)準(zhǔn)中明確要求,生產(chǎn)企業(yè)必須生產(chǎn)厚度為0.01毫米的地膜。

  目前,新疆全區(qū)共有地膜生產(chǎn)企業(yè)1000多家,在新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前,新疆各職能部門已開始對(duì)地膜企業(yè)進(jìn)行整頓,對(duì)小作坊式、設(shè)備簡(jiǎn)陋、產(chǎn)能落后的企業(yè)一律予以關(guān)停整頓。

  另外,新疆自治區(qū)人民政府法制辦還將地膜污染治理?xiàng)l例納入立項(xiàng)調(diào)研計(jì)劃,“新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)田廢舊地膜綜合治理?xiàng)l例”有望在明年出臺(tái)。屆時(shí),或?qū)?duì)新疆全區(qū)廢舊地膜污染的治理起到促進(jìn)作用。(記者 潘從武 通訊員 古雪麗)

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